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你们提出的“关于加强县城及乡镇养老服务机构建设的提案、关于加强养老机构人才队伍建设的建议、关于完善社区养老服务体系的议案、关于建立老人服务体系的建议”收悉。感谢你们对我县养老工作的关注与支持。经研究，现就提案内容答复如下：

一、我县养老工作开展情况

近年来，我县以习近平总书记积极应对人口老龄化，构建中国特色养老服务体系的重要论述和指示批示为根本遵循，认真贯彻落实上级的决策部署，积极应对人口老龄化，加快发展养老服务，聚焦人民群众的新期待新需求，补短板、强弱项、促提升，不断实现全县人民群众对美好生活的向往。

（一）县城及乡镇养老服务机构建设方面。我县高度重视养老服务工作，尤其是县城及乡镇养老服务机构建设，通过政策引导、资金投入、社会参与等方式，初步构建了以公办养老机构为骨干、民办养老机构为补充的基层养老服务体系。目前，全县共有县城养老服务机构10所、乡镇养老服务机构23所，床位2849张，基本满足了城乡老人的基本养老需求。同时，推动乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心，辐射周边村（居），为农村老人提供集中居住、日间照料等服务，逐步缩小城乡养老服务差距。

（二）养老机构服务人才队伍建设方面。我县高度重视养老服务人才队伍建设，通过政策扶持、技能培训、待遇提升等举措，逐步构建专业化人才队伍体系。目前，全县养老机构共有从业人员271人，其中取得养老护理员职业资格证书的140人，占比52%；大专及以上学历60人，占比22%。

（三）社区养老服务体系完善方面。我县聚焦“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，持续推进社区养老服务设施建设和服务能力提升。目前，全县已建成城市社区养老服务中心3个、农村社区养老服务站5个，初步形成了助餐、助医、助浴等基本服务网络。同时，引入社会组织运营社区养老服务设施，提升服务专业化水平。

（四）老人服务体系建立方面。我县围绕应对人口老龄化，逐步构建多维度老人服务框架，目前已形成“政府主导、社会参与、家庭支撑”的初步格局。城乡居民养老保险、高龄津贴等政策实现全覆盖；建成各类养老服务设施开展助老服务；医养结合机构增至3家，积极开展老年人医疗、康复、护理、养生保健等服务。

二、下一步工作计划

（一）持续强化养老服务机构建设

一是优化规划布局，完善基础设施建设。认真做好公办敬老院整合工作。对入住老人低于20人的公办敬老院原则上进行整合，整合后的敬老院，宜公则公，宜民则民。对现有乡镇养老机构进行升级改造，新增护理型床位，配备无障碍设施、医疗护理设备和智慧养老系统。

二是提升服务质量，丰富服务内容。在基础生活保障方面，需提供营养均衡的膳食服务，结合老年人生理特点制定食谱，确保饮食安全卫生；提供细致的生活照料，涵盖起居、清洁、衣物清洗等日常照护，同时营造安全舒适的居住环境，配备适老化设施和无障碍设备，保障老年人行动便利。在健康保障上，应联合医疗资源，提供基本医疗服务，如定期体检、常见病诊治等，对于失能失智老人，需配备专业护理人员提供针对性的医疗护理和康复服务，满足老年人的健康需求。要建立完善的安全管理制度和应急预案，配备消防、监控等安全设施并定期维护，加强日常安全巡查，防范火灾、跌倒等安全风险，降低安全事故带来的影响。开展适合老年人的文化娱乐、体育健身、心理疏导等活动，丰富老年人的精神生活，尊重老年人的人格和隐私，让老年人在机构中感受到关怀与温暖，真正实现“老有所养、老有所乐”。

（二）加强养老服务人才队伍建设

以高质量推进“人人持证、技能河南”建设为抓手，链接多方资源，建立养老服务人才培训联盟。利用4年时间对养老服务从业人员轮训一遍。通过培训，让他们在各自的岗位上发挥示范引领作用。开展一次养老服务技能大赛，以赛促学、以赛促干、以赛提能、以赛增效，努力打造一支数量充足、结构合理、素质优良、技能高超、服务优质的养老服务人才队伍。强化人才激励保障，明确养老护理员政策待遇，完善养老护理员入职补贴、岗位津贴等制度，提高职业荣誉感。

（三）深化社区养老服务体系建设

一是优化社区养老设施布局。结合城市更新和老旧小区改造，补齐社区养老设施短板；推进“嵌入式”养老服务机构建设，在人口密集社区建设小型化、多功能养老服务点，提供日间照料、短期托养等服务。二是丰富社区养老服务内容。构建“15分钟养老服务圈”，整合社区资源提供“助餐、助洁、助行、助医、助乐”五助服务；三是加强社区养老队伍建设。培育社区养老服务专业人才，每年开展一期护理员、社工培训；组建“银龄互助”和队伍，吸纳低龄老人参与社区养老服务，形成“邻里互助+专业服务”的联动模式。

（四）健全老人服务保障体系

一是科学编制老人服务体系建设规划，明确“普惠型基础服务+个性化专业服务”的体系架构，划分居家、社区、机构三类服务场景的功能边界，确保老人按需获取服务；出台《基本养老服务清单》，明确政府保障的基础服务，同步引导市场提供个性化服务；完善老年人能力评估机制，动态更新信息库，实现服务精准对接。二是强化居家养老服务根基，推进“家庭养老床位”建设；培育专业化居家养老服务组织，通过政府购买服务方式，提供上门护理、助餐助浴等服务。三是推动医养结合，鼓励养老机构根据机构规模与入住老人健康需求，在内部设置医疗机构，实现养老与医疗服务在同一机构内的有机融合；建立养老机构与周边医疗机构的紧密合作机制，通过签订合作协议，开展双向转诊、定期巡诊、专家会诊等服务。四是丰富精神文化与社会参与渠道，依托社区文化站、老年大学，开设书法、舞蹈等课程；搭建“银龄人才库”，吸纳低龄老人参与社区治理、志愿帮扶等活动。

下一步，我们将认真吸纳你们的建议，持续加大投入、完善政策、优化服务，推动养老服务体系建设提质增效，切实提升老年人的获得感和幸福感。 

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                                2025年7月16日