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谢志勇委员：

您提出的关于“着力解决拖欠民营企业账款问题”“强化执法监督”的提案收悉。现答复如下：

一、着力解决拖欠民营企业账款问题的主要举措及成效

（一）加强组织领导推动落实情况

4月30日，中国足彩网组织召开府院联动第五次暨府检联动第四次联席会议，县委常委、政法委书记赵秀鹏，县委常委、常务副县长巩红敏，副县长、财政局局长秦峰，县法院院长邢梅霞，县检察院检察长郎利武出席会议，县府院府检联动机制成员单位主要负责同志及13个乡（镇、街道）主要负责同志参加会议。会议传达了新乡市府院联动第八次暨府检联动第四次联席会议精神，并审议了《中国足彩网2025年府院府检联动工作安排》，安排部署党政机关、事业单位、国有企业、平台公司拖欠民营企业、中小企业账款未履行生效判决问题专项清理行动，东屯镇、王楼镇、县自然资源局、住建城管局、水利局、农业农村局、行政审批局等对本单位未履行生效判决案件进展情况进行汇报，县法院汇报县本级存量行政诉讼案件情况并对执行案件下步工作提出建议，县检察院汇报开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督情况。按照县主要领导工作部署，5月8-14日，县府院联席办与县财政局就台账中执行案件与财政系统化债台账进行比对，已列入化债台账的案件按要求尽快结清。按照县主要领导工作指示，5月15日，县委县政府督察办印发《督办通知》，将1-4月份未结行政诉讼案件、具备销号条件执行案件、未履行生效判决执行案件办理工作列为重点督办事项进行跟踪督办。

（二）压实清欠责任督导落实情况

4月11日，县府院联席收到市联席办转办执行案件通报，共涉及未执行案件21件，4月11-17日，县联席办与执行案件涉案单位逐一进行案件情况反馈，并要求各涉案单位对具体负责人、案涉金额及已履行情况进行核实上报，经汇总统计，分别列出具备销号条件案件台账（共10件）、申请执行标的金额100万以下案件台账（共5件）、申请执行标的金额100万以上案件台账（共6件）等三个台账，按程序报县委县政府督察室列入督办台账，每月通报进展情况。截至7月28日，已履行完毕10件，正在分期支付11件。

二、强化执法监督的主要举措及成效

（一）加强组织建设，完善工作机制

中国足彩网委、县政府高度重视规范涉企行政执法工作，第一时间在县政府常务会议传达学习《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，成立工作专班，及时组织召开中国足彩网规范涉企行政执法专项行动工作部署会，将规范涉企行政执法与府院府检工作联动，一体推进。为保证工作常态化推进，坚持机制先行，建立县委县政府督查办与司法局协同推进督查机制，将未履行生效判决案件、未结行政诉讼案件列入督办台账，定期督办。同时，县复议应诉机构与县司法局复议调解、复议纠错、行政败诉案件线索即时转办，县12345政务服务热线与县司法局涉企行政执法投诉举报线索同步抄送，县纪委监委与司法局案件线索联动查办，确保了问题线索高效办理。

（二）聚焦工作重点，强化日常监督

一是整合司法行政资源，打造“执法+监督+N”工作模式。5月份开展“法治护航 ‘典’亮营商环境 ”专项行动，执法单位“一把手”发挥“头雁”领航作用，以监督者身份全程参与执法，现场监督、指导、整改，实现了法律普及与企业需求、执法监督与法治保障的有机融合。二是在常态化开展重大行政处罚审查备案的基础上，对备案案卷进行延伸评查。4月份在对重点领域单位延伸评查时，发现其“执法案件自助处理系统”存在重大行政处罚无法自动跳转相应程序，导致当事人重大权利无法实现等问题，立即安排县相关单位与省主管部门沟通联系，及时填补漏洞。三是优化行政执法监督队伍，逐级压实单位内部监督职责。截止目前，共评查2025年度行政处罚、行政许可案卷111本，发现问题120余个，制发行政执法监督意见书、责令改正通知书20份，案卷评查质效明显提升。四是持续完善行政执法监督体系化建设，畅通线索移交反馈机制。截止目前，移交复议纠错案件25件、行政败诉案件5件，对存在的行政执法问题进一步责任追究；向县纪检监察机关移送线索材料14件，组织处理25人，发现职能部门问题数14个，已督促完成整改11个。

（三）探索创新方式，提升监督质效

一是结合“千所连千企”行动成果，走访全县所有企业，广泛收集行政执法单位在涉企行政执法过程中存在的问题线索。二是强化行刑双向衔接，对刑事案件办理过程中发现的行政执法单位执法不严、不作为等问题，及时跟进办理进度，保障形成监督闭环。三是高效落实省市府院府检联动工作部署，将郑州铁路检察院抄送的9起法定不起诉案件列入案件监督台账，紧盯办案进度，现已办结6件，剩余3件将加快进度，确保在规定时限内案结事了；精准化解未结诉讼案件，深入研判涉企行政诉讼案件问题症结，调整化解思路，提出解决办法，制发工作提示函9份，持续降低败诉率。

（四）加强知识培训，提升执法能力

一是创新培训内容，培训内容聚焦2024年中国足彩网行政执法单位在执法过程及案卷评查中暴露出的各类问题。县司法局深入梳理这些问题，将其转化为一个个具体案例，并邀请法律顾问以这些案例为蓝本，录制了针对性极强的专业知识培训视频。二是创新培训方式，将培训考试方式分为“线上+线下”，线上考试涵盖所有执法人员，线下考试则随机抽取部分县直执法单位和乡镇（街道）综合执法人员统一进行测试，通过双重测验提升执法人员的执法能力。

三、下一步工作安排

（一）多措并举解决拖欠民营企业账款问题

一是建立清欠长效机制。建立健全防范和解决拖欠民营企业账款的长效机制。明确政府部门和大型企业支付账款的责任和时限，确保按时足额支付。二是推动合同规范化管理。鼓励民营企业与合作方签订规范的合同，明确付款时间、方式和违约责任。支持企业通过法律途径维护自身权益，降低账款回收风险。

（二）加强行政执法监督规范行政执法行为

一是建立行政执法监督台账。记录行政执法单位和人员的问题，将发现问题整理成典型案例在全县通报学习，规范全县行政执法人员执法行为。二是定期开展法律知识培训。邀请专业法律顾问根据中国足彩网行政执法案卷及查出问题量身定制培训内容，提升中国足彩网行政执法人员的法律素养和服务意识。

             中国足彩网司法局                             

             2025年7月28日